北京: 不接招、不搶戲:北京這次為何異常低調?

2026-06-01 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

鄧聿文評論分析文章：為期三天的香格裡拉對話會雖已結束，但中國不派國防部長董軍出席反而成為熱點新聞，使外界對會議本身的關注，很大程度轉向中國為何連續兩年降低參會層級。這本身也凸顯了中國在亞太安全議題中的影響力。

中國最早參加香會是在2007年，顯示軍方對這一安全論壇的興趣。直到2018年，中方多由副總參謀長或軍事科學院副院長出席，只有2011年由時任國防部長出席。不過，從2019年開始，除2020、2021兩年因疫情停辦外，2019、2022、2023、2024四屆均由防長出席。這說明中國在那一時期確實重視香會，把它視為公開闡釋防務政策的重要平台。

可到了去年，參會者規格降到7年前的層次之下，代表中國出席的是國防大學一名少將副校長；今年層級進一步降低，由擁有少將軍銜的國防大學教授孟祥青領銜。雖然官方依舊聲稱中國重視亞太地區防務安全合作，願意積極參與建設性對話，但這個安排表明，軍方顯然是在刻意降低參會層級。

縱觀這20年，中國軍方對香會態度的一再轉變，與中國自身變化尤其國際處境相關。過去幾年，防長親自出席，是因為中國需要在國際論壇發聲，樹立開放形象，爭取亞太周邊國家和西方國家理解其防務政策。但現在情況改變。軍方可能認為，過去的政策闡釋並未消除外界對中國軍事透明性的疑慮；同時，中國重要性已今非昔比，無需再借這個西方主導的平台釋放政策信號。維持最低存在即可，不必給香會防長級別的背書。

具體到本次香會，中國軍方可能有五點考量。

第一，防長去了也難說出新東西，反而容易制造輿論燃點。中國最關注的安全問題，無非是台海、南海、中日沖突、菲律賓問題以及美國印太同盟體系。但這些問題上的中方立場早已定型。台灣問題尤其如此，它是習近平本人親自定調的核心問題，不是由防長在香會上重新闡釋的普通防務議題。防長若出席，無非重復反對台獨、外部幹涉和陣營對抗，維護主權和領土完整。說輕了無意義，說重了又會被炒作成中國軍方強硬。派專家學者去，可以說同樣的話，但政治重量低得多。

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赫格塞斯在香會上的講話也證明，中美防長公開交鋒對中國未必有必要。他的講話看似強硬，但對中國軍事擴張的警告多是美國印太戰略的老話。對於美國如何同時應對中東、歐洲和印太三條戰線，如何讓亞洲盟友相信美國承諾，以及如何處理台灣軍售和習川會後的中美關系，他並沒有給出新答案。尤其這次沒有高調談台灣，說明美方也不想在川普剛訪華後，把台灣重新推到中美對抗前台。中國軍方雖不能預知講話內容，但可以判斷美方不會把批評推到最高強度，也就無需董軍親自到場回應。

第二，美國防長前不久才隨川普訪華，中美安全溝通已在更高層級發生。川普訪華是近期中美關系最重要的外交事件，美國防長隨行，說明防務和安全議題已被納入元首外交框架。既然真正重要的溝通已經在北京進行，中國軍方就沒必要再讓董軍去新加坡，在一個西方主導的多邊場合同赫格塞斯再次會面或交鋒。否則外界焦點會立刻轉向中美防長是否會晤、談了什麼、有無成果。軍方顯然不想讓香會綁定中美軍事溝通，也不願讓香會來設定議程。

第三，今年香會的議題結構本身不需要中國高規格投入。本次香會討論海洋問題和美國對亞洲盟友的安全承諾，這兩個話題都離不開伊朗戰事、荷姆茲海峽封鎖及其對亞洲能源供應的沖擊。越南領導人蘇林在開幕演講中就以荷姆茲海峽為警示，說明今年焦點已不只是台海、南海和中美軍事競爭，而是美國在全球多線危機中的戰略能力。美國一方面要求盟友在印太配合遏制中國，另一方面又深陷中東危機。亞洲國家自然會問，美國到底還有多少資源投入印太？其安全承諾是否可靠？在此背景下，中國防長不去，反而有利於讓與會者更多聚焦美國自身的問題。

第四，解放軍內部反腐和高層人事問題，也是現實因素。近幾年，解放軍高層接連出事，魏鳳和、李尚福兩名前防長被判死緩，何衛東、張又俠等軍委高層也被調查處理，火箭軍和軍工系統更經歷大規模整肅。國際社會自然會把這些問題同解放軍穩定性、戰備能力和高層人事安排聯系起來。若董軍出席，外媒和外國代表很可能追問相關問題。中國防長無法真正回答，回避也會成為新聞。派國防大學教授去，則可把討論限制在政策闡釋和學術交流層面，避免香會成為外界觀察中國軍隊內部狀況的視窗。

第五，中國正在全力打造自己的香山論壇。香會是別人家的平台，議程設置、話語方向和輿論節奏都不由中國主導。美國、日本及西方盟友在會上發言，天然會把會議引向美國印太戰略、中國軍事活動、南海航行自由、台海穩定等議題。中國即便派防長去，也多半是在回應別人設定的問題。香山論壇則不同，它是中國自己的防務安全平台，軍方可以決定議題，安排敘事，系統闡述全球安全倡議、亞太安全觀和多極化秩序主張。既然要做自己的主場，就沒有必要繼續讓防長去為香會抬轎。